오키나와현 야에야마 제도의 이리오모테 섬(다케토미초)에서는 2025년 3월 1일(토)부터 섬 내 5개 밭을 특별 보호가 필요한 '특정 자연 관광 자원'으로 지정하고, 하루에 섬에 들어갈 수 있는 인원을 상한으로 정합니다.
대상 영역은 " Hinai River (피나이사라 폭포) 」、「 니시다 강(산가라 폭포) 」、「 후루미산 」、「 우라우치가와 강의 상류(마야구숙 폭포와 교차로) 」、「 테두 산 5곳.
환경부에 들어갈 수 있는 사람의 수에 대한 제한은 " 생태관광 추진법 그것은 기초에 기초하여 공식화되었습니다. 시설을 운영하는 다케토미 마을은 귀중한 자연 환경을 보호하고 관광객과 관광 가이드의 환경 인식을 높여 지속 가능한 관광을 실현하는 것을 목표로 합니다.
매년 약 30만 명의 관광객이 이리오모테 섬을 방문하며(이리오모테 섬 관광 관리 계획 2023), 그 중 약 80%가 자연 체험 구역에 있습니다. 그러나 인기 지역에서는 특정 시간대에 관광객이 집중되어 자연 산책로의 붕괴, 발자국에 의한 바위의 마모 등 환경 파괴가 진행되고 있습니다. 2021년에는 나무, 바위, 산길의 광고판에서 합성 약물 "MDMA"의 이름인 낙서를 포함하여 낙서가 발견되는 등 이상한 사건이 있었습니다.
이러한 상황에 대응하기 위해 2022년 12월, 다케토미초는 '생태 관광 추진을 위한 종합 구상'을 책정하고, 이리오모테 섬 전체를 관광객 전용 구역인 '자연 체험 구역', 세계유산 지역 등 출입 금지 구역인 '보호 구역', 마을과 생활 공간인 '일반 이용 구역'으로 나누어 관리를 시작했습니다. 2025년 3월부터 특별 보호가 필요한 5개 분야를 '특정 자연 관광 자원'으로 지정하고, 하루 방문객 수를 제한한다고 발표되었습니다.
■ 5개의 대상자 항목과 하루에 입장이 가능한 인원
- "히나이 강 (피나이사라 폭포)": 200 명
- "니시다 강 (산가라 폭포)": 100 명
- "후루미산": 30 명
- "우라우치가와 강 상류(막스쿠 폭포, 교차로)": 50명
- "테두산": 30 명
이번에는 인원수 제한에 더해, 이 지역에 들어가기 위해서는 사전에 다케토미초에 신청을 해, 요금을 지불하는 것이 필수입니다. 또한 등록된 보호자 가이드와 동행하거나 사전 교육 과정을 이수해야 합니다. 필드당 약 1시간 정도 소요되며, 시행일은 예정된 입력일 전날입니다.
- "히나이 강 (피나이사라 폭포)": 500 엔
- '니시다 강(산가라 폭포)': 500엔
- '후루미산', '우라우치가와 상류(막스쿠 폭포와 교차점)', '테도산'
등록 된 보호자를 동반 한 경우 : 500 엔
코스 수강 : 1,000 엔
■ 이리오모테 섬 관광 및 가이드 사업 운영자
2010년대부터 이리오모테 섬에 관광객이 증가하기 시작하면서 부도덕한 가이드 오퍼레이터가 등장하는 투어 중 환경 파괴와 안전 문제가 문제로 인식되어 지역 주민들이 개선을 요구하기 시작했습니다.
또한 2018년에는 국제 자연 단체의 조사에 따라 '세계자연유산'의 등록이 연기되는 등 가이드 오퍼레이터의 자질이 배경의 문제로 떠올랐습니다. 이리오모테 섬에서는 가이드 오퍼레이터의 존재가 관광의 발전과 도전에 대해 이야기하는 데 중요한 요소라는 것을 인식했습니다.
또, 이리오모테 섬에서 활동하는 관광 가이드의 약 1%는 이리오모테 섬 출신으로, 현재는 대부분이 섬 밖이나 현외에서 온 이민자로, 섬의 종사자 6명 중 1명 정도가 가이드 활동에 종사하고 있다고 합니다.
가이드 오퍼레이터의 문제를 해결하기 위해 다케토미초에서는 두 가지 조례를 도입했습니다. 우선, 2020년 4월, " 다케토미 쵸 관광 가이드 조례 관광 가이드는 관광 가이드로 명명되었고 면허 제도가 시작되었습니다. 또, 2022년에는 관광 가이드 1명이 하루에 안내할 수 있는 방문객 수를 최대 8명, 사업자※당 최대 16명으로 제한하는 조례가 제정되었습니다.
2025년 3월부터 '특정 자연관광자원'에 대한 인원수 제한 실시에 따라 다케토미초(1월 23일 현재 41사업체)로부터 일정 기능을 갖춘 관광가이드가 '등록 보호자 가이드'로 인정되어 대상 분야에서의 가이드 활동을 할 수 있게 됩니다. 또, 등록 안내 안내에 따라 취급할 수 있는 항목이 다르고, 자세한 내용은 「이리오모테 섬 생태 관광 공식 사이트」에서 확인할 수 있습니다.
< * 가이드 수에 대한 제한은 위헌입니까? 주요 가이드 회사가 마을을 고소합니다>
2024년 2월, 이리오모테 섬에서 활동하는 대형 여행사 주식회사 NASH는 관광 가이드의 수를 제한하는 것이 "헌법에 위배된다"고 주장하며 나하 지방 법원에 소송을 제기했습니다. 회사는 "이 조례의 목적은 소상공인을 보호하는 것이며, 2022년 약 1억 7,400만 엔이었던 연간 매출이 약 870만 엔으로 급감하여 사업과 고용을 지속할 수 없게 될 것"이라고 밝혔다. 주장 했다.
또, 회사의 채용 페이지에서는 「한 번은 자연 근처에서 살고 싶다! 많은 직원이 미경험으로 시작하고 있다는 소개가 있습니다.
■ 5 개 필드에 대한 액세스 신청 방법
자연관광자원지정(Specified Natural Tourism Resources)으로 지정된 5개 분야는 이리오모테섬 생태관광(Iriomote Island Ecotourism)의 공식 웹사이트에서 확인할 수 있습니다. 지정된 양식 에서 미리 신청해 주세요. 먼저 원하는 필드와 조건을 선택하고 달력에서 가용성을 확인한 후 신청자 정보를 제출하여 임시 신청을 완료합니다. 그 후, 신청서의 내용에 따라 등록 안내 및 과정에 대한 이메일을 받게 됩니다.
1. 등록된 보호자 가이드의 동행
등록비: 가이드 동행 비용은 가이드 요금에 포함되거나 신청자 본인이 지불할 수 있습니다. 그 중 하나는 의뢰하는 가이드의 확인이 필요하지만, 신청자가 직접 지불하는 경우 가이드가 신청자의 신청서를 제출한 후 신청자는 수수료 지불에 관한 이메일을 받게 됩니다.
2. 세미나 참석
코스를 수강하는 경우 예약 후 지불에 관한 이메일을 받게 됩니다. 수수료를 지불하면 신청이 완료됩니다.
3. 입장 당일
필드 입장 당일에는 입구 근처에 게시된 QR 코드로 체크인합니다. 가이드가 동행하는 경우 가이드는 신청자를 대신하여 신청자를 체크인하지만 코스 참가자는 스스로 체크인합니다.
응용 프로그램 시스템 운영 및 워크샵 이리오모테 재단 가 담당하고 있습니다. 관광 가이드와 관광객이 규칙을 따르고 있는지 확인하기 위해 순찰도 수행됩니다. 또한, 규칙을 준수하고 현장에서 관광 가이드 간의 상호 점검이 이루어질 것으로 예상됩니다.
이 이니셔티브에 대해 다케토미초 자연 관광과에서는 "이 이니셔티브는 자연 체험 기반 관광을 생각하는 전환점이 될 것입니다.이리오모테 섬의 아름다운 자연을 미래로 연결하기 위해 여행자의 협력을 부탁하고 싶습니다."
■주민의 목소리가 낳은 환경보전: 세계유산 등록 사이
이리오모테 섬은 오키나와 본섬에 이어 두 번째로 큰 섬으로, 둘레 약 130km의 해안을 따라 마을이 흩어져 있으며 약 2,400명의 주민이 살고 있습니다. 섬에는 많은 강이 흐르고 있으며, 동쪽의 '나카마가와'와 서쪽의 '우라우치가와'는 광대한 맹그로브 숲으로 덮여 있으며, 독특한 생태계 때문에 '동쪽의 갈라파고스'라고 불립니다.
이리오모테 섬은 1972년 5월 15일 오키나와가 본토에 반환되면서 '이리오모테 국립공원'으로 지정되었고, 이후 2007년에 '이리오모테 이시가키 국립공원'으로 개명되었습니다. 2018년 유산 등록 연기 후, 2021년 7월에는 '생물 다양성'의 기준에 따라 아마미오시마, 도쿠노시마, 오키나와 섬 북부와 함께 '세계 자연 유산'에 등록되었습니다.
세계문화유산 등록 직전에 오키나와현이 실시한 주민 조사에 따르면, 이리오모테 섬 주민의 41%가 등록에 대해 부정적인 의견을 보인 것으로 나타났으며, 이는 찬성한 28%를 크게 웃도는 수치였습니다. 지역 주민들은 2010년대부터 문제로 여겨졌던 관광객 증가로 인해 자연 환경과 생활 환경에 미치는 영향에 대해 우려를 표명했습니다.
한편, 현 내외의 단체·기업·전문가와 연계하여 세계유산 등록을 위한 활동을 추진해, 2021년 7월에 등록했습니다. 다케토미초는 '세계유산추진실'을 설치하고, 섬 주민들에게 정보나 설명회를 제공하는 한편, 등재 촉진에 역할을 했습니다. 그 후, 다케토미초는 세계유산 등록과 관계기관과의 연계를 통해 확보한 환경보전을 위한 자원의 활용을 통해 관광 경영의 강화에 힘써 나가겠습니다.
이리오모테 섬의 관광 가이드 면허 제도, 가이드 인원 상한 설정, 올해 3월부터 시행되는 특정 자연 관광 자원에 대한 규제는 2010년대부터 지역 주민들이 목소리를 높여 온 이리오모테 섬의 환경 보호에 대한 강한 의지의 결과라고 할 수 있습니다.
